拆墙融心绘新景 治理焕新暖民心——淇滨区九大院小区以老旧小区改造探索基层高效能治理新路径

发布时间：2026-07-15 13:44:11 来源：威能网 作者：休闲

近期召开的拆墙层高市委十届十一次全会暨市委经济工作会议提出了加快建设以“十有”为内涵的北方美丽城市的发展定位，“十有”内涵中包含了“有温情适意、融心可感可及的绘新品质生活”，这为城市治理与民生提升指明了方向。景治旧小径在淇滨区黎阳路街道，理焕“九大院”从9个“各自为政”的新暖效能新路老旧家属院到融为一体的幸福家园的华丽蝶变，正是民心对这一目标的生动践行。通过拆墙合院、淇滨区大区老区改党建引领、造探治理服务升级，索基黎阳路街道以高效能治理让老旧小区焕发新生，拆墙层高让温情品质生活照进居民日常。融心

1月6日上午，绘新记者前往“九大院”就小区改造提升、景治旧小径服务提质等进行深入采访。理焕

△改造前后的“九大院”

拆除有形之墙：空间融合，破除“梗阻点”

“20年前迁新居，9家9个小圈圈，9个门岗9把锁，绿地荒草藏瓜果……”退休职工党员老谢的诗句，道出了“九大院”改造前的窘境。这片仅有13栋楼、310户居民的区域，因分属9个家属院，长期存在空间狭小、道路不畅、环境脏乱差等问题，围墙不仅隔断了空间，更阻碍了邻里交流，甚至连消防车都难以进入，物业公司因小区规模小、管理难而不愿入驻，成为基层治理的“老大难”。

为破解这一困局，黎阳路街道紧扣民生需求，创新实施“合小并大、合乱并整、合块并片”的“三合三并”工作法，启动“九院合一”改造工程。

然而，改造工作从一开始就遇到了“拦路虎”。“我们一个单位住在一起20多年了，不想和别的单位混住。”“改了以后，说不定还不如现在舒服呢！”……部分居民的不理解、不支持，让工作一度陷入停滞。

“这时候，群众工作必须得跟上。”时任黎阳路街道办事处主任的张建武告诉记者，面对部分居民的疑虑与抵触，街道和社区工作人员逐户上门，耐心讲解改造政策与长远好处，常常一谈就是三四个小时。通过一次次诚恳的沟通，工作人员渐渐拆除了居民心中的那道“隔心墙”。

最终，在充分听取民意、凝聚共识的基础上，施工团队顺利拆除了9处围墙和210平方米违建，全面实施了路面硬化、绿化提升、供暖改造和线路规整，累计释放出7300平方米的公共空间，为后续社区治理和居民生活品质提升打下了坚实基础。

△改造前后的“九大院”

如今走进“九大院”，入口处“九福临门”的彩绘喜庆醒目，平整的柏油路串联起焕新的楼宇，整齐划一的停车位、造型别致的路灯、智能充电车棚等设施一应俱全。曾经的荒草地变成了3000平方米的绿地，违建地块变身通畅大道，遍布小区的文明彩绘让老旧墙体焕发生机。“以前小区的路不好，轮椅都推不动，现在重新铺设了路面，特别平整。”居民陈红军的感慨，道出了众多居民的心声。

改造后的“九大院”不仅环境整洁优美，更成功吸引物业公司入驻，实现了前期改造与后期管理的无缝衔接。

架起无形之桥：党建引领，激活“邻聚力”

“九大院”的蝶变，离不开日常穿行在楼宇间的“红色邻居”。

在改造之初，“九大院”曾面临三大难：居民诉求多元、资金需求量大、施工难度高。怎么把散落的人心聚拢？黎阳路街道找到了钥匙：社区从9个家属院遴选16位热心肠、有威望的退休职工党员，成立“红色邻居”临时党支部，将党组织的战斗堡垒作用嵌入基层治理最前沿。

△改造前后的“九大院”

“支部一成立，我们就成了小区改造的主心骨和‘总调度’。”九大院小区“红邻”党支部书记夏门生笑着说。他们把会议室搬到改造现场，用微信群实时更新进展。“当施工队挖化粪池的位置正对单元门时，居民意见大，我们支部上午接到反映，下午就协调设计、施工、监理三方到场改方案。保证问题不过夜，这样信任才能落地。”夏门生说。像他这样的老党员还有不少。郭进琇、徐传贵，原本住不同院子，互不认识，却因“红邻”支部成了搭档，整天一起巡逻、调解、商议大小事。

为保障治理长效化，“红邻”党支部创立“红邻议事会”，推行“改造前征集意见、改造中全程监督、改造后参与验收”的三阶工作法，将17类35项居民意见建议纳入改造清单，化解验收问题16件，让居民真正成为小区改造与治理的主人翁。

社区党支部还组建了6支志愿服务队：银发巡逻队查隐患、红色矛调队化纠纷、夕阳红文艺队办联欢……小区里渐渐热闹起来：推行“幸福积分制”，评选“红邻之星”，墙上绘起“破墙记”故事，节日里举办“红邻文化节”。邻里之间，从“不说话”到“常商量”，氛围越来越好。

“党建不是喊口号，是实实在在和邻居们一起解决问题、共享快乐。”黎阳路街道黎阳社区党支部书记张晓亮感慨。如今，“九大院”的居民满意度达98%，并成功入选全国“加强物业管理，共建美好家园”典型案例和“我为群众办实事”实践活动典型案例。

红色邻里，暖的是人心，聚的是人情，筑的是家家户户安心的归宿。

△改造前后的“九大院”

编织幸福之网：服务升级，绘就“宜居图”

“现在买菜、取快递、看病，步行不超过15分钟全都能搞定！”居民李女士的幸福体验，源于黎阳路街道以“九大院”改造为成功样板，高水平推进的一刻钟便民生活圈建设。

黎阳路街道依托全国首批城市一刻钟便民生活圈试点建设，将“九大院”纳入完整社区建设试点，围绕“邻情共议、邻事共治、邻力共聚、邻文共享、邻约共守”理念，不断完善服务供给，提升公共服务水平。

同时，黎阳路街道进一步升级民生保障水平，创新性建成银杏社区便民综合体、佳和社区便民综合体，为辖区居民打造更具品质的幸福生活驿站——麻雀超市提供理发、缝补、修锁、快递代收等便民服务，实现“进一扇门、办百件事”；社区食堂推出数十种健康菜品，让老人在家门口就能吃上享有低价补贴的热乎饭；卫生服务站联合乡镇卫生院提供优质医疗服务，定期为老年人开展口腔体检；淇河书屋联合书画工作室，开展科普、绘画等活动，成为孩子们的学习乐园；骑手友好驿站践行雷锋志愿服务精神，为外卖骑手、快递小哥提供饮水、充电等暖心服务。此外，便民综合体还引入积分超市，鼓励居民参与志愿服务，用服务积分兑换实用礼品，同时为特殊群体提供送货上门暖心服务。

△改造前后的“九大院”

围绕全龄友好需求，街道构建了日间照料、居家养老、集中托养、医养康养结合的“四位一体”养老体系，实现养老服务机构全覆盖；建设提升小型便民超市、食品安全示范街、农贸市场等，完善消费配套；打造党建室、书法室、乒乓球室等多个功能室，满足居民文化活动需求。

“从‘四点半课堂’的书声琅琅到日间照料中心的饭菜飘香，从便捷的生活服务到丰富的文化供给，我们持续深化的一刻钟生活圈建设工作，让‘九大院’居民实现了从‘住有所居’到‘居有所乐’的跨越，推动市委经济工作会议提出的‘温情适意、可感可及’的品质生活真正落地生根。”张建武表示。

拆的是围墙，融的是民心，焕发的是治理活力。淇滨区黎阳路街道以“九大院”改造为抓手，通过拆墙合院改善居住环境，以党建引领强化治理效能，靠服务升级提升生活品质，不仅让老旧小区焕发新生，更探索出一条高效能治理赋能民生改善的有效路径。

△改造前后的“九大院”

“民有所盼，我有所为。未来，黎阳路街道将继续推广复制九大院小区的成功经验，持续推进老旧小区改造，不断提升基层治理水平，让广大居民共同沐浴品质生活的阳光。”张建武说。

新闻1+1

百姓谈变化：“搬走的老邻居又回来了！”

1月6日早晨，淇滨区黎阳路街道九大院小区里，居民陈红军一觉睡到自然醒。他走到阳台上伸了个懒腰，语气轻松：“昨晚睡得真踏实，楼下热力交换站一点声音都没有，日子清静多了！”

陈红军是九大院小区的“老住户”。2010年，他搬到当时的市计划委员会家属院。“那时候我们院只有现在南门东侧那两栋楼，楼下变电站设备老旧，整天‘嗡嗡’响，特别影响休息。”说起从前，他记忆犹新。

转机出现在2020年。随着老旧小区改造推进，周边9个家属院合并成如今的“九大院”。“墙一拆、路一铺，所有的基础设施都得到了改善，楼下的热力交换站也翻新升级了，物业公司也入驻了。不少搬走的老邻居又重新搬回来了！”陈红军一边说，一边爽朗地笑了起来，“大家重新成了邻居，经常串门聊天，小区里热闹多了。”

“日子好起来了，我们的期望也更高了。”住在5号楼的常英才接着说，九大院小区建成较早，目前居民中老年人比例较高。“很多老人腿脚不便，子女又不在身边，常年独自生活。”他诚恳地建议，希望小区能进一步增加适老化设施，多关注老人的身体和心理健康，及时了解他们的需求，让每一位老人都能老有所依、老有所靠、安享晚年。

实践者说：

淇滨区黎阳路街道黎阳社区党支部书记张晓亮：以人民为中心 凝聚“攥指成拳”治理合力

作为九大院小区所在社区的党支部书记，看着如今小区环境宜人、邻里相欢的幸福景象，我愈发坚信：老旧小区治理的根在民心，魂在党建。破解“九院分立、墙垣林立”困局的关键，是我们始终把“以人民为中心”摆在首位，用实打实的行动为民办实事，走出了一条基层高效能治理的路子。

老旧小区改造之初，物理围墙易拆，人心隔阂难消。我们牵头成立“红色邻居”党支部，吸纳退休老党员挑大梁，推行“双向进入”机制让物业融入治理。那些日子，在各级有关部门的支持下，我们黎阳路街道和黎阳社区的党员干部们带着政策、揣着真诚，一次次敲开居民家门了解民情、倾听民意，用87场恳谈会谈透了利弊、拉近了距离。当党员带头拆除自家违建时，群众的顾虑彻底打消，98%的支持率让9处围墙顺利拆除，终于凝聚起“攥指成拳”的基层治理合力。

为民办事，就得让群众当主角。我们摒弃“大包大揽”，建“红邻议事会”，推“三阶工作法”，改造前收到220条民意信息，改造中请群众全程监督，改造后让居民参与验收。小到“银杏树与车位”的抉择，大到热力交换站合并的攻坚，每一件事都让群众说了算。17类“老大难”问题迎刃而解，供暖费下降40%，群众真切感受到“心声能落地、愿望能实现”，从“要我改”变成了“我要改”。

环境美了，更让人心暖了。我们组建“银发义务巡逻队”守护平安、丰富生活，打造“破墙记”文化墙、举办文化节，用“幸福积分制”凝聚善意。曾经“铁门一关不相往来”的邻里，现在成了“推窗见绿、开门见亲”的家人。实践证明，只要把党组织建在群众心坎上，让群众从旁观者变成参与者、受益者，基层治理就能焕发持久活力。

记者手记：从一墙之隔到一家之亲

旧照里，淇滨区黎阳路街道九大院小区是九个分隔的“小圈子”：窄路、荒草、围墙与门锁，构成了居民每日的生活图景。如今站在这片土地上，所见已是平坦的沥青路、共享的文化长廊、孩童的欢笑与邻里的交谈。这翻天覆地的变化，远不止于环境的美化，更是一次“民有所呼、我有所为”的生动实践。

改造初始，真正的壁垒不在砖石，而在人心。面对群众的顾虑与需求，街道、社区的工作人员没有简单施策，而是将办公室“搬”到了居民家中，与老党员们用一次次真诚的倾听、一个个率先垂范的行动，将群众的“心声清单”转化为改造的“行动指南”。这抹温暖的“红色”，以信任为钥，悄然开启了共建共享的治理新篇。

当九道门锁化为一体，当“各家自扫门前雪”变为“邻里事、商量办”，一句“给我新房都不换”的肺腑之言，道出了居民心底那份踏实而温暖的归属感。这深刻揭示了成功的更新，不仅是建筑的焕新，更是通过精细化、人性化的治理，将冰冷空间修复为充满人情味的家园。

“九大院”的蝶变，正是我市加快建设以“十有”为内涵的北方美丽城市中“共创温情适意、可感可及品质生活”的鲜活注脚。这启示我们：美好的城市生活，就蕴藏在以人民为中心、倾听每一处角落回响的实践中。当服务的温度抵达人心，家园便拥有了最动人的温度与生机。

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