汕尾陆河河口镇：“1+3+N”解纷法让矛盾在家门口高效化解

发布时间：2026-05-11 21:33:03 来源：威能网 作者：综合

在汕尾市陆河县河口镇，汕尾群众遇到烦心事、陆河揪心事，河口第一反应便是解纷家门解“到镇综治中心评评理”。这里没有生硬的法让办事流程，只有热茶、矛盾笑脸与耐心倾听，口高大小纠纷进门即有人管、效化有人跟、汕尾有人解。陆河

近年来，河口河口镇坚持党建引领，解纷家门解深耕“陆河有道”调解工作法，法让以综治中心为主阵地创新打造“1+3+N”基层矛盾化解模式，矛盾成效显著。口高

2023年，河口镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”；全镇3年以上历史遗留积案全面清零，群众安全感、满意度稳居全县前列。

一核统领强枢纽 党建平台双轮驱动

基层治理，核心在党，关键在平台。河口镇将综治中心打造为“一核统领”的治理枢纽，让党旗在矛盾化解一线高高飘扬。

该镇建强联合党总支，由镇党委副书记担任总支书记，整合法庭、派出所、司法所、执法队等部门党员骨干力量，每月召开党委研判会，对重大疑难纠纷实行“领导包案、专班跟进”。支部充当“吹哨人”，纠纷到来即研判、分工、派单，党员主动领任务、冲在前。

今年春节前夕，辖区接连发生两起农民工欠薪纠纷，涉及142名工人、金额300余万元。联合党支部立即启动应急机制，连夜对接人社、法庭、园区管委会，党员骨干包案跟进，10天内促成欠薪全额支付或签订分期协议，让农民工安心过年。

该镇持续织密基层服务网，实现19个村（社区）综治工作站全覆盖，由驻村领导担任站长，村（社区）党组织书记担任副站长，128名党员网格员化身矛盾排查“前哨”，主动下沉一线摸排问题，做到小事不出村、大事及时报，实现“干部多跑腿、群众少跑路”。

该镇持续优化服务提效能，镇综治中心规范设置群众接待、纠纷调处、法律援助、心理咨询等功能区域。平安法治办、司法所常驻；人社、规建办、乡村振兴办等部门轮驻；公检法司等县直部门随驻。

推行“首接负责制”与“绿色通道”，简单纠纷当场办、复杂纠纷联合办、疑难纠纷提级办。一名包工头被拖欠90万元工程款长达3年，综治中心当天开通绿色通道，联合法庭成立专班，3天便促成双方签订协议，高效解决群众急难愁盼。

三支队伍巧分工 法理情威各显神通

筑牢治理“中枢”，更要配强解纷“利器”。河口镇组建三支特色调解队伍，各展所长、互补发力，让矛盾化解刚柔并济。

法庭联调队伍，是法治护航的“定盘星”。由法官、法官助理与中心调解员混编组成，专攻涉法涉诉、经济合同等专业纠纷，将法律条文转化为通俗语言，可当场完成司法确认，让调解协议具备法律效力。

在一起未成年人伤害赔偿纠纷中，联调队员用同类判例明晰赔偿标准，结合孩子成长引导家长换位思考，最终双方握手言和，实现“不用上法庭，纠纷巧化解”。

老兵调解队伍，是专啃硬骨头的“突击队”。以30余名退伍军人为骨干，作风硬朗、韧劲十足，其中不乏持有法律职业资格证的公职律师。面对工伤赔偿、交通事故死亡赔偿等复杂纠纷，他们沉稳应对、厘清责任、多轮沟通，成功化解多起易激化矛盾，赢得“有事找老兵，靠谱又放心”的群众口碑。

银发调解队伍，是扎根乡土的“老舅公”。由退休村支书、老党员等组成，人熟、地熟、事熟，擅长化解土地、邻里等乡土纠纷。西湖村一桩32年土地积案，因建房占路导致邻里冲突不断，银发调解员拉家常、讲乡情，联合相关部门还原原始地界，最终双方各退一步，畅通村道，彻底解开沉积多年的“心结”。

N方联动聚合力 陆河有道寻优解

以“陆河有道”“情、理、法”三字诀为核心，河口镇联动多方力量，为每起纠纷找到“最优解”。“陆河有道”形成初步评估、调查分析、沟通调解、达成协议、定期回访的闭环流程，确保调解实效。

跨区域联动破僵局。针对一起环卫工人交通事故死亡赔偿纠纷，因肇事者经济困难、无保险导致赔偿僵持，镇综治中心联动肇事者属地综治中心，联合宗亲力量筹措资金，结合法理与温情沟通，最终大幅降低赔偿金额，促成双方和解。近年来，全镇成功跨区域调解纠纷26宗。

跨部门联调解民忧。一起建筑工人工伤赔偿纠纷中，中心启动“群众吹哨、部门报到”机制，统筹教育、人社、应急、法庭等部门，明晰责任边界、核算赔付金额，连续奋战促成协议签订，有效避免矛盾升级，获群众感谢信认可。

同宗联调化干戈。充分发挥乡土熟人社会优势，邀请宗族长辈、乡贤参与斡旋，用乡土温情化解家务、邻里纠纷。去年，该中心依托民间力量成功调解纠纷21宗，让治理既有法治力度，更有乡土温度。同时坚持调解后定期回访，及时督促协议履行，真正实现“案结事了人和”。

源头预防筑根基 法治乡土润民心

河口镇既做矛盾化解“急诊室”，更建基层治理“预防网”，推动法治理念深入人心。

该镇常态化下沉听民声，严格落实“入户联心”“周三夜访”制度，镇村干部、网格员、调解员每周至少两次进村入户，2025年累计入户1.2万户次，收集诉求430余条，现场解决380余条，把矛盾隐患消除在萌芽。

精准化普法入民心，利用入户走访时机，用身边案例讲解法律知识，联合驻村律师开展“法治讲堂”，将民法典、土地管理法等法条编成小故事、宣传单送到群众手中。去年，该镇民事纠纷诉讼率同比下降22%，法治成为基层治理的鲜明底色。

从矛盾就地化解到机制长效运行，河口镇以“1+3+N”解纷法与“陆河有道”调解工作法，走出一条有温度、有力度、有实效的基层治理新路径。如今的河口，邻里和睦成常态、信访诉求渐减少，综治中心这扇为民之门始终敞开，成为群众化解心结、解决难题的暖心港湾。

来源：汕尾日报

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